הקצאת קרקע

פרסום הקצאת קרקע הינה הליך שגרתי המיידע את תושבי העיר בשינויים במבנים ובשטחים ציבוריים בעיר.

שטח שיפוט של עיר או מועצה מקומית יכלול הרבה שטחים ומבנים שבבעלות העירייה והציבור. 

השטחים והמבנים הללו יכולים לשמש למגוון מטרות. 

הרשות יכולה להחכיר אותן לגורם מסחרי אבל היא גם יכולה להקצות את המבנים והקרקעות לשימוש קבוע או זמני לגורמים ועמותות שפועלים במרחב ומקדמים פעילות בעלת משמעות ציבורית: מרכזים קהילתיים, בתי כנסת ובתי תפילה, מועדונים לנוער, לקשישים, לאנשים עם מוגבלויות, גינות קהילתיות, ירידים, פסטיבלים, עמותות לתיאטרון, מחול, פעילות ספורטיבית – הרשימה באמת ארוכה. 

מבחינת הרשות המקומית השטחים האלה היא דרך להטיב עם הציבור ולאפשר פעילויות ומיזמים שחשובים ומסייעים למטרה הזו – לפעמים אפילו ללא תמורה.

 איך זה קשור לפרסום מודעות הקצאות קרקע? מיד תגלו.

הליך תקין במכרז מסודר

אחד הדברים שהטרידו את המחוקק כאשר הקצאות של שטחים ומבנים על ידי רשות מקומית עומדים על הפרק, הוא כל נושא טוהר המידות והחשש לשחיתות.

 בסופו של יום מועצות מקומיות ועיריות הם בעלי השליטה בהרבה מאוד שטח ונדל"ן והיכולת שלהן להקצות אותו, בחינם, למטרה שנראית להם, גם פותחת פתח לשחיתות. כבר היו דברים מעולם – העברת נכסים למקורבים, הלבנת שימוש מסחרי בפעילות ציבורית וכו'. לכן, כל הקצאת שטח או מבנה על ידי רשות מקומית חייבת להתבצע בהליך שקוף ומסודר וכמובן, תוך כדי הוצאת מכרז וידוע הציבור. הדרך בה המחוקק קבע שיש ליידע את הציבור היא באמצעות פרסום מודעות להקצאות קרקע.

למעשה, חלק ניכר מהנוהל שגובש לביצוע הליך ההקצאה מתייחס, באופן מפורט, באופן בו יש לבצע את 'פרסום מודעות להקצאות קרקע'.

עיתונות ארצית ועיתונות מקומית ושילוט בשטח

בדומה לפרסום מודעות תכנון ובניה , כל הליך הקצאת קרקע או מבנה של מבנים או קרקעות של העיריה צריך להתחיל עם יידוע הציבור. המשמעות של היידוע היא כפולה. מאחר שקרקעות או מבנים יוקצו פעמים רבות למטרה מסוימת, יתכן שיש כמה גורמים המעוניינים לגשת למכרז (למשל, הפעלת גן עירוני או מרכז מחזור), היידוע מאפשר לכל הגורמים הרלוונטיים להיות מודעים לקיום המכרז. מטרה נוספת היא ליידע את הציבור הרחב יותר במקרה שיש אנשים שעלולים להיפגע מהשימוש החדש בקרקע, תודות ליידוע הם יכולים להתנגד כאשר ההקצאה תעלה לדיון.

הנוהל קובע שתהליך היידוע יתבצע באמצעות פרסום מודעות הקצאות שטח. מדובר במודעות בפורמט קבוע שצריכות להתפרסם בלפחות עיתון יומי גדול אחד (1 מתוך 3 העיתונים הנפוצים בישראל במועד הפרסום) ובנוסף בעיתון מקומי שבועי. במקרה ומדובר במגזר עם עיתונות ייעודית (שפה ערבית או מגזר חרדי), צריך לפרסם מודעת הקצאת קרקע גם בעיתונות הרלוונטית הזו.

חשוב לציין שבנוסף לפרסום מודעות בעיתונות חלה גם חובת שילוט על המבנה או המגרש המיועדים להקצאה.